{"id":1081,"date":"2018-05-09T07:00:39","date_gmt":"2018-05-09T06:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/foastek.fr\/?p=1081"},"modified":"2018-05-07T11:09:59","modified_gmt":"2018-05-07T10:09:59","slug":"assurance-chomage-le-conseil-detat-epingle-le-projet-de-loi-et-donne-raison-a-fo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/foastek.fr\/?p=1081","title":{"rendered":"Assurance-ch\u00f4mage : le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e9pingle le projet de loi et donne raison \u00e0 FO"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/span><\/span><\/a>Le Conseil d\u2019\u00c9tat demande au gouvernement de revoir plusieurs points du projet de loi \u00ab\u00a0avenir professionnel\u00a0\u00bb, en raison d\u2019une rupture d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre assur\u00e9s. Des remarques qui vont dans le sens de celles d\u00e9j\u00e0 \u00e9mises par FO sur le texte, mais aussi lors de la n\u00e9gociation sur l\u2019accord national interprofessionnel sur l\u2019Assurance ch\u00f4mage. FO revendique le respect du paritarisme, donc le maintien de la gestion par les syndicats et le patronat du r\u00e9gime.<\/p>\n<\/div>\n<\/header>\n

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Dans un avis sur le projet de loi formation, apprentissage et assurance-ch\u00f4mage, rendu public apr\u00e8s la pr\u00e9sentation du texte en conseil des ministres le 27\u00a0avril, le Conseil d\u2019\u00c9tat demande au gouvernement de corriger plusieurs dispositions. Des points sur lesquels Force Ouvri\u00e8re avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9agi, indiquant qu\u2019ils ne respectaient pas l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les assur\u00e9s du r\u00e9gime d\u2019Assurance ch\u00f4mage.<\/p>\n

En premier lieu, l\u2019extension du r\u00e9gime d\u2019Assurance ch\u00f4mage \u00e0 certains ind\u00e9pendants, donc \u00e0 des non-salari\u00e9s, soul\u00e8ve une difficult\u00e9 s\u00e9rieuse au regard du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 entre assur\u00e9s d\u2019un m\u00eame r\u00e9gime<\/q>, estiment les hauts magistrats.<\/p>\n

Car dans le cas des ind\u00e9pendants, l\u2019allocation n\u2019est la contrepartie d\u2019aucune cotisation sociale<\/q>, \u00e0 la diff\u00e9rence des salari\u00e9s. Pour le Conseil d\u2019\u00c9tat, l\u2019\u00ab\u00a0allocation\u00a0\u00bb des ind\u00e9pendants cr\u00e9\u00e9e par le projet de loi ne s\u2019apparente pas \u00e0 une allocation mais elle pr\u00e9sente plut\u00f4t les caract\u00e9ristiques<\/q> d\u2019une prestation non contributive <\/q>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Le projet du gouvernement percut\u00e9<\/h3>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat choisit donc de d\u00e9finir le revenu de remplacement cr\u00e9\u00e9 pour les ind\u00e9pendants comme un r\u00e9gime particulier distinct du r\u00e9gime d\u2019assurance<\/q>. Ce qui vient bouleverser le projet du gouvernement de faire un r\u00e9gime universel.<\/p>\n

Pour conserver le caract\u00e8re assurantiel de l\u2019Assurance ch\u00f4mage, il faut conserver une cotisation, et y compris l\u2019appliquer pour les ind\u00e9pendants. C\u2019est ce que nous avons d\u00e9fendu lors de la n\u00e9gociation sur l\u2019accord interprofessionnel sur l\u2019assurance ch\u00f4mage et c\u2019est aussi la position que nous avons fait valoir aupr\u00e8s du gouvernement<\/q>, indique Michel Beaugas, secr\u00e9taire conf\u00e9d\u00e9ral FO.<\/p>\n

Le Congr\u00e8s conf\u00e9d\u00e9ral l\u2019a rappel\u00e9 en s\u2019opposant \u00e0 ce que l\u2019indemnisation des \u00ab\u00a0ind\u00e9pendants\u00a0\u00bb puisse conduire \u00e0 un \u00ab\u00a0sous-droit\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019assurance ch\u00f4mage, comme \u00e0 une baisse des droits actuels.<\/p>\n

In\u00e9galit\u00e9s autour de l\u2019offre raisonnable d\u2019emploi<\/h3>\n

Autre remarque des hauts magistrats\u00a0: Le projet de loi du gouvernement permet d\u2019imposer \u00e0 des demandeurs d\u2019emploi pr\u00e9sentant les m\u00eames caract\u00e9ristiques des obligations tr\u00e8s diff\u00e9rentes en ce qui concerne la d\u00e9finition de l\u2019offre raisonnable d\u2019emploi.<\/q><\/p>\n

Il autorise ainsi un demandeur d\u2019emploi \u00e0 refuser des offres ne correspondant pas \u00e0 son niveau de qualification, alors qu\u2019un autre demandeur d\u2019emploi n\u2019aurait pas la m\u00eame possibilit\u00e9<\/q>.<\/p>\n

Pas de garanties suffisantes contre le risque d\u2019arbitraire<\/q><\/h3>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat estime en cons\u00e9quence que le projet de loi ne pr\u00e9sente pas des garanties suffisantes contre le risque d\u2019arbitraire<\/q>.<\/p>\n

L\u00e0 encore le projet de loi port\u00e9 par le gouvernement ne respecte pas l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre assur\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019\u00e9galit\u00e9 doit \u00eatre respect\u00e9e, dit FO<\/h3>\n

Sur l\u2019offre raisonnable d\u2019emploi, nous avons de nouveau une distorsion de l\u2019\u00e9galit\u00e9, confirme Michel Beaugas,<\/span> d\u2019un bout \u00e0 l\u2019autre de la France, la d\u00e9finition de l\u2019ad\u00e9quation de l\u2019offre d\u2019emploi avec le profil de l\u2019allocataire d\u00e9pendra de sa relation avec son conseiller et non de crit\u00e8res objectifs.<\/q> Impensable pour FO.<\/p>\n

Enfin, concernant le financement de l\u2019Assurance-ch\u00f4mage, le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e9pingle le glissement d\u2019un r\u00e9gime assis sur des cotisations salariales et patronales, vers un syst\u00e8me financ\u00e9 par l\u2019imp\u00f4t \u2014 en raison du remplacement des cotisations salariales par la CSG et de la baisse des cotisations patronales d\u2019assurance-ch\u00f4mage, avec la transformation du CICE.<\/p>\n

Imp\u00f4t versus cotisations<\/h3>\n

Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une modification totale de la philosophie du syst\u00e8me, sur laquelle les hauts magistrats invitent le gouvernement \u00e0 approfondir sa r\u00e9flexion<\/q>.<\/p>\n

Le Conseil d\u2019\u00c9tat engage en particulier l\u2019ex\u00e9cutif \u00e0 se pencher sur la coh\u00e9rence des modalit\u00e9s de financement des r\u00e9gimes avec les prestations qu\u2019ils servent<\/q>, et \u00e0 tirer toutes les cons\u00e9quences de la part prise par les impositions dans le financement de la protection sociale obligatoire<\/q>. Car historiquement les prestations sociales sont li\u00e9es au versement de cotisations.<\/p>\n

C\u2019est ce que le Congr\u00e8s conf\u00e9d\u00e9ral a rappel\u00e9 en r\u00e9it\u00e9rant son attachement \u00e0 la cotisation sociale comme source de financement du r\u00e9gime et en condamnant ainsi le financement par l\u2019imp\u00f4t en lieu et place de celle-ci, garante d\u2019un syst\u00e8me assurantiel.<\/p>\n

Une attaque contre le paritarisme<\/h3>\n

Nous avions soulign\u00e9 le risque d\u2019inconstitutionnalit\u00e9, car toute prestation sociale doit \u00eatre soumise \u00e0 une cotisation<\/q>, rappelle Michel Beaugas.<\/p>\n

Ce glissement vers l\u2019imp\u00f4t, c\u2019est aussi et surtout une attaque contre le paritarisme<\/q>. C\u2019est-\u00e0-dire une offensive contre la gestion des r\u00e9gimes sociaux, ici de l\u2019assurance ch\u00f4mage, par les syndicats et le patronat, l\u00e9gitimes \u00e0 g\u00e9rer le \u00ab\u00a0salaire diff\u00e9r\u00e9\u00a0\u00bb que sont les cotisations vers\u00e9es par les salari\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019enjeu est de taille. C\u2019est bien de la d\u00e9fense de notre mod\u00e8le de protection sociale qu\u2019il s\u2019agit<\/q>, souligne Michel Beaugas.<\/p>\n

FO en premi\u00e8re ligne pour d\u00e9fendre l\u2019Assurance ch\u00f4mage<\/h3>\n

Il s\u2019agit de pouvoir continuer \u00e0 n\u00e9gocier librement les conventions d\u2019Assurance ch\u00f4mage, les niveaux de cotisation et les conditions d\u2019indemnisation, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des salari\u00e9s<\/q>, explique-t-il.<\/p>\n

Le risque, si nous ne d\u00e9fendons pas ce syst\u00e8me, c\u2019est que l\u2019\u00c9tat nous contraigne \u00e0 baisser le niveau de l\u2019indemnisation. Et \u00e7a, nous n\u2019en voulons pas \u00e0 Force Ouvri\u00e8re<\/q>, pr\u00e9vient le secr\u00e9taire conf\u00e9d\u00e9ral FO.<\/p>\n

Nous avons port\u00e9 nos revendications devant le minist\u00e8re, nous les porterons aupr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s et des s\u00e9nateurs.<\/q><\/p>\n

L\u2019examen parlementaire du projet de loi \u00ab\u00a0avenir professionnel\u00a0\u00bb d\u00e9butera le 29\u00a0mai en commission sociale des finances. L\u2019adoption d\u00e9finitive du texte est pr\u00e9vu \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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